刚刚！华为正式展开“反击” 扒出了美国FCC更多“黑历史”！

在与狡猾的FCC之间的斗争上，华为已经做好准备要“一战到底”。

　　今日，华为在深圳总部举行发布会，宣布正式在美国法院提交起诉书，请求法院认定美国联邦通信委员会(FCC)有关禁止华为参与联邦补贴资金项目的决定违反了美国宪法和《行政诉讼法》。华为首席法务官宋柳平表示，华为提交了多轮事实依据和反对意见，但FCC却对这些事实依据和意见完全忽视。

　　事情的起因，源自刚刚过去不久的11月22日(美国当地时间)，FCC通过了禁止运营商使用联邦补贴资金即“通用服务基金(USF) ”购买华为和中兴设备的决定。而且，FCC甚至还投票建议，要求所有涉及到华为和中兴设备的美国运营商，都从现有网络中拆除和更换这两家公司的设备。

　　对此，华为在11月23日发表声明称对该决定表示坚决反对，因为FCC在没有证据的情况下就认定华为构成了国家安全威胁，这不仅违反了立法的正当程序原则，同时也涉嫌违法。华为在声明中表示，禁止运营商购买华为设备，并不能真正改善美国的网络安全状况。没有该项资金的支持，许多偏远地区的美国运营商将无法继续获得有竞争力的华为产品和服务，美国电信设备市场的竞争将被弱化，普通消费者也将不得不为网络服务支付更高昂的代价。

　　华为首席法务官宋柳平声明(原文)

　　女士们先生们，上午好，欢迎各位参加今天的发布会。今天早上，华为提交了一份起诉书，请求法院推翻美国联邦通讯委员会(FCC)通过的一项非法决定。

　　11月22日，FCC通过了一项决定，将华为认定为国家安全威胁，该决定将禁止美国运营商使用通用服务基金购买华为设备。美国农村地区的很多用户和小型企业仍未接入移动网络，这一决定将损害他们的利益。FCC声称华为构成安全威胁，但FCC主席Ajit Pai却没有提供任何证据，这是美国政府近来惯用的做法。

　　“华为是一家中国公司。”这是他唯一能给出来的借口。他还试图散播对华为的恐惧情绪，使用诸如“后门”等词汇散播恐惧，但却没有提供任何证据，其他FCC委员也使用了同样的说辞。

　　与5月份的实体清单一样，这一决定受到政治因素驱使，而非基于安全考虑。这些政客忽略了一个重要的事实，即华为已经与美国农村地区运营商合作多年，我们的客户信任我们的设备。他们是自己网络安全方面的专家，他们愿意与我们合作。

　　美国农村地区的运营商，包括蒙大拿和肯塔基的小镇、怀俄明的农场等地区的运营商，选择与华为合作，因为他们认可华为设备的质量和安全性。他们也尊重我们的服务，因为其他设备厂商不在乎他们的需求。这些运营商往往被大型厂商忽视，因为在农村地区提供服务并不能带来可观的收益，政府不应该对这种为实现美国农村地区的联接开展的通力合作一禁了之。

　　自2018年3月FCC推动这项针对华为的禁令开始，多家农村地区运营商都提交了反对意见。其中包括美国农村无线运营商协会，华为也提交了21轮详细意见，阐述该决定对偏远地区用户和企业的伤害。但FCC却对这些意见视若罔闻。

　　毫无依据的国家安全威胁指控是非常危险的，美国政客称他们非常担心网络安全，我们也有同样的担心。但事实上，仅仅因为来自中国就禁止华为等公司不能解决任何网络安全问题。如果FCC真的担心电信供应链的安全，他们应该意识到：任何厂商在中国生产的设备都有同样的风险。这不仅包括华为、中兴，也包括诺基亚、爱立信，他们也在中国生产设备。

　　用中国生产的一套设备替换另一套在中国生产的设备……政客和安全顾问都是聪明人，他们对这点应该更清楚。美国政府从未出示任何真正的证据，证明华为构成国家安全威胁。这是因为根本不存在这样的证据。在被要求提供事实依据时，他们回应称，“公开证据也可能会损害美国的国家安全。”这简直就是无稽之谈。

　　就在上个月，比尔·盖茨表示，“如果认为只要是来自中国的东西就都是不好的……，这是非常疯狂的想法。”我们非常赞同他的说法。我们愿意与美国政府合作证明我们的产品和服务是安全的。FCC在通过这项决定的过程中，未让华为行使正当程序，也没有对相关事实进行核实，而是大声、公开地认定华为构成国家安全威胁。FCC的这一决定违反了美国宪法，我们别无选择，只能诉诸法律行动。

　　扒一扒美国FCC的更多“黑历史”

　　当然，除了宋柳平的声明之外，华为的外部律师和众达律师事务所合伙人Glen Nager以及华为企业沟通部副总裁宋凯也一并详述了华为此次发起反击的目的和更多细节。

　　但对于FCC而言，纵使是华为的唇枪舌剑也很难说通。毕竟，FCC是“司马昭之心路人皆知”，过往数年时间里，其背后曾用过多种“暗箱操作”的手法绊倒过不少外国公司，尤其是中国企业，这也是美国扼制国外有潜力的公司发展壮大的惯用手段。下面，就让我们以中国公司为例，回顾下FCC这些年都干过哪些“糗事”。

　　1、中兴事件背后的“操盘手”

　　2018年有名的中兴事件，成为中国近两年开始大力推崇核心技术国产化的导火索，这背后自然也是有美国联邦通讯委员会即FCC的积极参与。还记得2018年4月16日，美国商务部工业与安全局(BIS)以中兴通讯对涉及历史出口管制违规行为的某些员工未及时扣减奖金和发出惩戒信，并在2016年11月30日和2017年7月20日提交给美国政府的两份函件中对此做了虚假陈述为由，做出了激活对中兴通讯和中兴通讯公司拒绝令的决定。

　　美国商务部下令拒绝中国电信设备制造商中兴通讯的出口特权，禁止美国公司向中兴通讯出口通信零部件产品，期限为7年。此外，美国商务部工业和安全局还对中兴通讯处以3亿美元罚款，这部分罚款可暂缓支付，主要视中兴在未来7年执行协议的情况而定。

　　2018年5月1日，中兴通讯发布公告称，公司收到BIS的指引，内容有关美国商务部接受并审议本公司提交的补充资料的程序，公司预计将按照上述程序向BIS提供资料。同时，公司将在必要的情况下考虑采取相关美国法律下可采取的行政或法律措施，公司股票将继续停牌。中兴通讯后续也公告称，受拒绝令影响，本公司主要经营活动已无法进行。5月22日，美国将取消中兴通讯销售禁令，根据讨论的协议维持其业务。

　　6月7日，美国商务部长罗斯接受采访时表示，美国政府与中兴通讯已经达成协议，只要后者再次缴纳10亿美元罚金，并改组董事会，即可解除相关禁令。 6月19日，美国参议院以85-10的投票结果通过恢复中兴通讯销售禁令法案。

　　7月2日，美国商务部发布公告，暂时、部分解除对中兴通讯公司的出口禁售令。同时7月12日，美国商务部再度表示，美国已经与中国中兴公司签署协议，取消近三个月来禁止美国供应商与中兴进行商业往来的禁令，中兴公司将能够恢复运营，禁令将在中兴向美国支付4亿保证金之后解除。 而后，中兴事件才真正得以收尾，这才真正敲响了国产化的警钟，国内由此也正式开启“核心技术全面国产化”的征程。

　　但这之后，对于中兴这家中国通讯界的巨头公司，美国仍然没有放松警惕。此次，FCC对于禁止运营商使用联邦补贴资金即“通用服务基金(USF) ”购买的设备禁令中，就包含了中兴的产品。

　　2、抵制中国移动“入美”

　　为了能够真正打入美国市场，中国移动可谓是费劲了心思，为了挺进美国中国移动已经在这条路上尝试了八年之久。但可惜的是，联邦通信委员会在今年5月9日在内部以0:5的投票结果，一致否决中国移动美国子公司(China Mobile USA)于2011年提交的电信服务申请，理由是老生常谈的“国家安全风险”。美国联邦通信委员会在其新闻稿中表示，中国移动的申请并未证明其在美国境内提供国际电信服务能够符合公共利益。

　　事实上，中国移动这次在美国并不是申请全面业务，而是中美之间的国际长途等业务。事实上，中国市场对美国大型电信运营商AT&T开放，后者还在中国设有分公司，但美国却禁止中国移动在美开展业务，这是非常不对等的政策。

　　但美国的监管机构和情报官员担心，中国运营商在美国国际服务的建立会带来无法减轻的“国家安全和执法风险”。总部位于特拉华州的中国移动美国公司，最早曾于2011年根据“通信法”第214条首次获得FCC许可，该申请允许该公司在美国和外国目的地之间建立“国际设施和转售服务”。早在今年4月，FCC主席Ajit Pai就曾发表声明，表示中国移动的请求将被否决，而这次由FCC正式投票决定，也意味着中国移动进入美国市场的八年努力彻底泡汤。

　　3、审查中国电信和中国联通

　　在彻底拒绝了中国移动入美之后，FCC仍不遗余力的想要更进一步全面抵制中国电信类企业在美国开展业务。今年9月16日，美国民主党领袖、纽约州参议员舒默(Chuck Schumer)和阿肯色州共和党参议员科顿(Tom Cotton)就曾致函美国联邦通信委员会(FCC)主席Ajit Pai，称他们认为中国电信和中国联通可能对美国国家安全构成严重风险，并敦促FCC重新审查2000年代初授予两家中国电信运营商的许可证。

　　信函称，中国移动、中国电信和中国联通被称为中国电信业的“三大巨头”。其中中国移动和中国联通仍继续在美国运营，尽管中国移动的申请中发现了安全风险。这些中国国有企业继续能够接入美国的电话线路、光纤光缆、蜂窝网络和卫星，使其能够瞄准美国人、美国企业和美国政府的通信内容，包括通过将通信流量重新定向到中国来“劫持(hijacking)”通信流量。据此，信函要求FCC与国家安全机构重新审查是否应该允许这两家中国国有电信公司在美国运营。

　　而在此次信函中，舒默和科顿正式要求联邦通信委员启动之前审查中国移动的程序，审查其此前的214条授权中国国有电信公司中国电信和中国联通继续为公众利益服务，如有必要应予以撤销。

　　对此，中国电信美洲公司在一份声明中称，该公司已在美国运营了近20年，并希望继续在美国运营。该公司发言人在一封电子邮件中称，公司将保护客户的数据作为优先事项，并作为世界上最好的电信公司之一积累了良好声誉。截至目前，中国联通尚未作出回应。

　　4、持续不断的打压华为

　　自然，在打压华为上，FCC还是最上心的。毕竟，华为的竞争力太过强大，惹得不少美国公司“胆寒”。当然，FCC除了潜伏在美国政府身后做“暗箱操作”之外，在明面上其实针对华为公司也做了不少工作。

　　典型比如，去年CES之前，AT&T突然宣布停止与华为手机的合作以及销售，以及后续美国第一大运营商——Verizon也宣布被迫放弃销售华为手机的计划，都是FCC在背后操盘。据悉，这背后主要是因为美国参议院情报委员会曾在2017年12月向美国联邦通信委员会(FCC)发去信件，声称华为手机会对美国国家安全造成威胁，而后就有了FCC对AT&T和Verizon这两大美国运营商施压的后续。

　　而今，FCC仍然在不遗余力的打压华为，并采用更多国家补贴来对农村偏远地区进行5G项目补助。今日，FCC宣布废弃一项针对农村地区而设立的 45 亿美元 4G LTE 补贴项目，转而提供 50 亿美元的 5G 补贴。 FCC 主席 Ajit Pai 表示：新基金将帮助运营商在人口稀少、难以企及的地区开展 5G 部署。此前，该机构进行了为期一年的调查，认为 Mobility II 计划的部分资金的目标不够明确，因而决定启动专注于下一代无线技术的新计划。

　　根据 FCC 在 2016 年的报告数据，约有 39% 的农村人口无法用上高速宽带。相比之下，只有 4% 的城市人口无法用上高速宽带。毕竟，在美国农村地区建设网络的成本是异常高昂的，以至于某些运营商几乎放弃了部分市场。但FCC此举，可能更多的也是为了缓和中小型运营商的情绪，加速这些运营商在设备采购中的“去华为化”。

　　小结：

　　总之，在禁止中国通讯企业入美之路上，FCC是明面上的“打手”，此次被华为以“违法”为由告上法庭，也是理所当然。而今，华为的设备和产品已经被越来越多国家和企业所采用，并在全球范围内证明了其“好用”和“低成本”的竞争优势，这已经是公认的事实，如果FCC继续无理取闹下去，“最终搬起来的石头，砸的还是自己的脚”。毕竟，舍弃了华为的美国电信运营商们，未来在巨大通信设施建设成本的压力下，在5G之路上必定是步履蹒跚，不堪一击。