2021年我国智能网络机顶盒、数字机顶盒行业相关监管体制与主要政策汇总

智能网络机顶盒、数字机顶盒属于家庭多媒体信息终端行业。

        1、行业主管部门与监管体制

        行业的主管部门是国家广电总局、国家工信部、国家市场监督管理总局和国家发改委。

        国家广电总局主要负责制定数字电视行业管理规章和发展规划，同时对数字电视网络运营、数字电视节目内容制作、数字电视有关技术政策和行业标准的制定及实施、数字电视设备器材的入网认定等方面进行监督管理。此外，企业的产品必须符合国家和行业标准，取得国家广电总局颁发的入网认证。

        国家工信部统筹推进国家信息化工作，组织制定相关政策并协调信息化建设中的重大问题，其主要职责是研究拟定行业发展战略、方针政策和总体规划；制订行业技术体制和技术标准。

        国家市场监督管理总局负责起草市场监督管理有关法律法规草案，制定有关规章、政策、标准，组织实施质量强国战略、食品安全战略和标准化战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

        国家发改委主要负责制定行业总体发展战略和方针政策，订立行业技术标准，对企业及产品进行认证和管理，对行业进行宏观调控，指导行业协会对业内企业进行引导和服务等。

        2、行业主要法律法规

        家庭多媒体信息终端行业需遵循以下法律法规：

法规名称	发布时间	发布部门	监管内容
《广播电视设备器材入网认定管理办法》	2019 年	广电总局	广电总局对广播电视设备器材指定入网认定适用技术标准，统一印制、颁发入网认定证书。
《互联网电视产业规范》	2018 年	中国网络视听节目服务协会互联网电视工作委员会	根据《产业规范》的要求，由七大牌照方组成的互联网电视工作委员会将推出统一的互联网电视Launcher 界面、支付和应用商店管理体系。这意味着目前互联网电视产业一些违规行为将受到限制，广电总局 181 号文、6 号令将得到贯彻与落实，互联网电视将完全在“可管可控”范围内运营。
《广播电视管理条例（2017 年修正本）》	2017 年	国务院	对广播电台及电视台的设立和经营、广播电视传输覆盖网的组建和使用、广播电视节目的制作和播出做出具体规定。
《国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化审批程序的决定》	2017 年	国务院	部分地区和行业试行简化生产许可证审批程序，“卫星电视广播地面接收设备”类别的产品被列入调整后继续实施工业产品生产许可证管理的产品目录。
《专网及定向传播视听节目服务管理规定》（广电 6 号令）	2016 年	广电总局	强化了对视听节目服务主体的管理，明确了专网及定向传播视听节目服务的各级运营资质，明确了集成播控平台的用户端、计费管理权限。
《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》	2011 年	广电总局	《要求》中指出，互联网电视集成机构所选择合作的互联网电视终端产品，只能唯一连接互联网电视集成平台，终端产品不得有其它访问互联网的通道，不得与网络运营企业的相关管理系统、数据库进行连接。
《卫星电视广播地面接收设施管理规定》	2010 年	信息产业部	申报卫星电视广播地面接收设备定点生产的企业需满足一定条件后向信息产业主管部门提出定点生产的申请。
《强制性产品认证管理规定》	2009 年	国家质量监督检验检疫总局	对包括数字电视网络终端设备在内的列入认证目录的产品实施认证管理。
《工业和信息化部行政许可实施办法》	2009 年	国务院	国家对卫星电视广播地面接收设备、无线广播电视发射设备等关系通信质量安全的产品实行生产许可证制度。

3、行业主要产业政策

国家及相关部门高度重视家庭多媒体信息终端产业的发展，近年来国务院及各部委多次发布全国性的产业支持政策，推动了产业的快速发展。主要政策如下：

文件名称	发布时间	发布部门	与行业相关主要内容
《关于加强广播电视公共服务体系建设的指导意见》	2020 年	广电总局	到 2025 年，系统完善、层次分明、衔接配套、科学适用的基本公共服务标准体系全面建立，标准化建设成为推动公共服务体系建设的基本途径；基本公共服务均等化总体实现，全国应急广播体系基本建成；公共服务覆盖面和适用性显著提高，内容需求反馈机制、运行维护机制、长效服务机制、绩效考核机制、政策保障机制更加健全；智慧广电得到普遍应用，公共服务数字化、高清化、网络化、智能化、移动化水平大幅提高，转型升级取得实质进展，实现由“户户通”向“人人通”、由“看电视”向“用电视”的新跨越。
《产业结构调整指导目录》	2019 年	国家发改委	鼓励类的调整目录“二十八信息产业”包括了“31、音视频编解码设备、音视频广播发射设备、数字电视演播室设备、数字电视系统设备、数字电视广播单频网设备、数字电视接收设备、数字摄录机、数字录放机、数字电视产品”等类别的相关产业。
超高清视频产业发展行动计划（2019-2022 年）	2019 年	国家工信部、广播总局、中央广播电视总台	要求按照“4K 先行、兼顾 8K”的总体技术路线，大力推进超高清视频产业发展和相关领域的应用，到 2020 年 4K 超高清视频用户数达 1 亿，2022 年用户数达到 2 亿，超高清视频产业总体规模超过 4亿元。
《关于推动广播电视和网络视听产业高质量发展的意见》	2019 年	国家广播电视总局	发挥国家科技计划和专项规划的引领支撑作用，加快大数据、云计算、人工智能、IPv6、5G、VR、AR 等新一代信息技术在广播电视和网络视听节目制作播出和传输覆盖中的部署和应用。推动打造面向 5G 的更高格式、更新应用场景的视频业务新形态。开展基于用户收视行为深度分析的内容生产，创新视听内容呈现方式，提升视听体验，引导产业向中高端价值链延伸。加快高清电视和 4K/8K 超高清电视采集制作、集成播出、互动分发、数据中心、管理平台等系统建设。
《关于规范和促进4K 超高清电视发展的通知》	2017 年	国家新闻出版广电总局	充分认识发展 4K 超高清电视的重要性和艰巨性，优先坚持高清电视发展较好的省份和机构开展 4K 超高清电视试点，坚持试点先行，稳中求进，进一步加强 4K 超高清电视技术标准体系建设，统一标准规范，确保技术质量，持续推进 4K 超高清内容建设，鼓励创新发展模式，着力推动制播、传输、服务协同一体化发展。
《新闻出版广播影视“十三五”发展规划》	2017 年	国家新闻出版广电总局	明确指出将“智慧广电”战略和新闻出版数字化转型升级行动全面推进作为“十三五”我国新闻出版广播影视行业的主要发展目标之一，要求全国省级以上广播电视台基本建立全媒体制播云平台和全台网，地市级以上基本实现高清化，县级全部实现数字化网络化，高清电视和超高清电视得到进一步推广，开播 4K 超高清电视试验频道。
《关于在全国范围全面推进三网融合工作深入开展的通知》	2016 年	国务院	《通知》中指出，广电和电信主管部门应监督广电和电信企业落实光纤到户、设备入网、服务质量等相关国家和行业标准，充分利用现有信息基础设施，创新共建共享合作模式，加大 IPTV 和数字电视机顶盒等关键设备研发力度、切实保障用户合法权益。
《关于印发“三网”融合推广方案的通知》	2015 年	国务院	《通知》中指出，促进三网融合关键信息技术产品研发制造。围绕光传输和光接入、下一代互联网、下一代广播电视网等重点领域，支持高端光电器件、基于有线电视网的接入技术和关键设备、IPTV 和数字电视智能机顶盒、互联网电视及配套应用、操作系统、多屏互动技术、内容传送系统、信息安全系统等的研发和产业化。
《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》	2011 年	广电总局	《要求》中指出，互联网电视集成机构所选择合作的互联网电视终端产品，只能唯一连接互联网电视集成平台，终端产品不得有其它访问互联网的通道，不得与网络运营企业的相关管理系统、数据库进行连接。

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